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新大陆彩票|中共来安县委办公室 来安县人民政府办公室关于印发《来安县全面推行林长制工作方案》的通知

发布日期:2018-03-30 11:27   作者:   来源:系统   审核 人:   阅读:次   字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       
各乡镇党委、人民政府,县直各部门、单位,县经济开发区、汊河经济开发区:
      《来安县全面推行林长制工作方案》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                                                                                                         中共来安县委办公室       
                                                                                                       来安县人民政府办公室
                                                                                                            2018年2月20日
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来安县全面推行林长制工作方案

为认真贯彻落实《中共安徽省委  安徽省人民政府关于建立林长制的意见》(皖发〔201732号)和《中共滁州市委办公室  滁州市人民政府办公室关于印发<滁州市林长制工作方案>的通知》(滁办发〔201749号)文件精神,结合我县实际,制定本工作方案。

一、主要目标

建立党政同责、一把手负总责的林长制目标责任体系,进一步压实各乡镇、各部门责任,牢固树立生态优先、绿色发展理念,健全森林(湿地)建设、保护与发展管理体系,实现森林(湿地)永续经营。

2018年2月底前,建立县、乡、村三级林长制组织体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制,为实现森林资源永续利用、建设美丽来安提供制度保障。

2021年,全面完成植树增绿,积极开展森林资源提质增效行动计划和创建森林城镇(村庄)行动(简称“两增一创”),森林(湿地)及野生动植物资源得到有效保护,全县林业创新能力明显增强,发展活力明显提高,产业结构明显合理,发展方式明显优化,质量效益明显提升,生态、产业强县地位初步建立,建设成果全民共享。

2030年,全县森林资源保护管理制度进一步健全完善,林业治理能力和治理水平显著提高,生态产品和林产品供给能力全面增强,更好实现绿水青山与金山银山有机统一,为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。

二、主要任务

围绕实施“两增一创”目标,进一步提高森林覆盖率,提升森林(湿地)综合效益,带动林农增收致富。

(一)加强森林资源保护。实行严格的森林资源保护管理制度,严守生态保护红线。强化林木采伐限额和林地征占用定额管理。加强公益林管护,全面停止天然林商业性采伐,完善森林生态效益补偿制度。全面加强湿地、野生动植物资源和古树名木保护,构建以公益林为基础,森林公园和湿地公园为重点的自然保护体系,维护生物多样性。到2021年湿地总面积达到 16万亩,湿地率达到 7.2%

(二)推进城乡造林绿化。广泛开展全民义务植树,深入推进森林城镇、森林村庄、森林长廊和园林绿化建设。坚持人工造林、封山育林、见缝插绿相结合,实现应绿尽绿。加大重点生态功能区、生态脆弱区的森林生态系统修复力度,通过着力实施江淮分水岭增绿(造林)行动、平原圩区农田防护林提升行动、石质山地造林攻坚行动、森林城镇创建行动、森林村庄创建行动、森林长廊创建行动、现代林业示范区创建等七大增绿行动,到2021年,全县完成人工造林6万亩,退化林修复1.5万亩,封山育林 2.6 万亩,森林覆盖率达到 25% 以上。再创建省级森林城镇2个(施官镇、新安镇),省级森林村庄24个,省级森林长廊60公里。成功创建省、市级现代林业示范区 6 个。

(三)提升森林质量效益。全面推进森林抚育和退化林修复,实行培育、改造、更新等多措并举,积极推广优良乡土树种,促进森林生长和结构优化,不断提升森林生态服务、林产品供给和碳汇能力。聚力发展乡土特色苗木产业、特色经济林产业、薄壳山核桃木本油料产业、森林旅游(康养)产业、林产品精深加工产业和林下种养业等六大产业,推进林业一二三产业融合发展,助力脱贫攻坚,促进农民致富。到2021年,完成森林抚育 15万亩,森林蓄积量净增加23万立方米,总蓄积量达到 200万立方米,林业总产值达到 41 亿元以上,林农林业综合性收入年均增长10%以上。

(四)预防治理森林灾害。建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统,健全森林防灾减灾体系。加强森林防火宣传教育和野外火源管控,建立长效机制,确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故,确保年均森林火灾受害率控制在0.5‰以下。加强预测预警预防,有效治理松材线虫病、美国白蛾等危害,突出重点、综合施策,确保林业有害生物成灾率控制在13‰以下。

(五)强化执法监督管理。深入开展林业普法宣传教育,全面加强林业执法队伍建设和执法监督,稳步推进林业综合行政执法改革。严肃查处乱砍滥伐林木、乱占乱用林地湿地、乱捕滥猎野生动物、违法调运疫木等案件,严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为。

三、组织体系

(一)分级设立林长。建立县、乡镇、村三级林长制体系。县级设立总林长、副总林长和林长,总林长由县委、县政府主要负责同志担任,副总林长由县委、县政府分管负责同志担任,并林长按乡镇行政区域设立,由对应联系乡镇的县领导担任。

乡镇设立林长和副林长,分别由党委、政府主要负责同志和分管负责同志担任。村(社区)设立林长和副林长,分别由村(社区)党组织书记和村(居)委会主任担任。

县、乡镇设立林长制办公室。县级林长制办公室设在县林业局,县政府分管副县长兼任办公室主任,县林业局主要负责同志兼任办公室常务副主任,抽调专人,集中办公。

(二)分级建立林长会议制度。县、乡镇建立林长会议制度,协调解决森林资源保护发展中的重大问题,林长会议原则上每年召开不少于2次。县级林长会议由总林长、副总林长、林长和35个成员单位主要负责同志组成,各成员单位确定1名股级以上干部为联络员,联络员为林长制办公室成员。根据工作需要,可抽调相关部门人员集中办公。

(三)工作职责。县级总林长、副总林长承担全面建立林长制的总指挥、总督导职责,负责全县森林资源保护发展工作,协调解决重大问题。县级林长按照分工,负责相关区域的森林资源保护发展工作。

乡镇、村(社区)林长和副林长负责组织实施本地森林资源保护发展工作,建立基层护林组织体系,加强林权人权益保护和责任监管,确保专管责任落实到人。

各级林长会议成员单位工作职责,由本级林长会议确定。

(四)林长会议职责。研究落实国家、省、市关于生态文明建设的重大决策部署。研究决定林长制工作的相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施。组织开展执法监督和综合考核工作。协调处理涉及部门、地区之间的重大林权纠纷和争议。

(五)林长制办公室职责。承担林长制组织实施的具体工作,负责林长会议的监督、考核等事务,落实总林长和副总林长交办的工作任务。

(六)林长会议成员单位职责。各级林长会议成员单位按照职责分工,各司其职、各负其责,协同推进林长制各项工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委和政府是推行林长制的责任主体,要切实加强组织领导,狠抓责任落实,明确进度安排,制定工作方案、制度和考核办法,确保20182月全县全面建立林长制。

(二)强化资金保障。建立公共财政支持林业生态建设保障机制,将森林防火、林业有害生物防治经费纳入财政预算,落实林长制工作经费,加大林业建设项目投入,引导社会资本和金融资本投入林业建设,为林业可持续发展提供资金保障。

(三)建立工作机制。建立信息公开制度,完善森林资源消长动态监测体系,定期通报全县森林和湿地资源保护发展情况;建立工作协调制度,督促相关单位履职尽责,协同推进林长制工作;建立工作督察制度,加强对林长制工作实施情况的检查监督。

(四)严格考核问责。将推行林长制情况纳入乡镇和部门领导班子考核内容。实行生态环境损害责任终身追究制。各乡镇、县直有关部门每年11月中旬前将本年度贯彻落实林长制情况报县林长制办公室。

(五)强化社会监督。建立森林资源保护管理信息发布平台,通过主要媒体向社会公告林长名单,在森林和湿地分布区显著位置设立林长公示牌,标明林长职责、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对生态建设与保护工作的责任意识和参与意识。

附件:1.来安县县级总林长、副总林长、林长名单

2.来安县县级林长会议成员单位职责

3.来安县县级林长制工作任务分解表

4.来安县县级林长联系行政区域安排表

                            5.来安县各级“林长”责任范围及名单

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